在前几章我们已经看到罗神父在福建所发展的伟大传教工作，特别是在一六六五年到一六七一年间，教难时所得到的辉煌成就。因而在中国的传教士们对他既惊奇又钦佩。他在传教上的丰功伟绩，其名声已传至东京及交趾支那（即今日的北越和南越）。法国的两位主教；郎伯特(Mons.PedroCotolendídelaMotteLambert)及巴庐(Mons.FranciscoPallu)同时上书教宗，请求他任命罗神父为中国主教。巴庐主教自纳瓦来神父处得知罗神父的生平，他们曾在马达加斯加岛都芬港(Prot.Dauphin)见过面。
一六七一年，传教士充军广州的谕令虽已解除，但教士入中国的禁令则依然有效。罗马教廷已决定在远东任命三位法国主教。巴庐主教被任命为福建宗座代牧及中国九省署理主教，以及中国传教区总监；郎伯特主教被任命为交趾支那宗座代牧及中国四个省份的署理主教；高铎令主教(Mons.IgnacioCotolendí)为南京宗座代牧及中国五个省份、高丽和满洲等地的署理主教。
虽然他们曾设法进入中国境内，但始终未能达到目的。为了救灵工作，他们都请求罗马任命罗神父为主教，因为他既是中国人，就能够帮助这个国家教友们的超性需要。
但是，罗马更愿意纳瓦来神父做主教，原来传信部部长欧道堡枢机(Caed.PedroOttoboni)，即后来的教宗亚历山八世，一定要他接受主教职位，被他再三拒绝，教廷才收回成命。同时，他却把这个崇高而繁难的职位介绍给罗神父承当。为此他曾给上述枢机和传信部去了两封公函。纳瓦来神父致枢机主教函说：“好几次建议，仍劝我回中国做主教。我表示了我个人的立场，他仍强迫我接受。我心中害怕，说了许多推辞的话后总算让他罢休。”
纳瓦来神父的那两封介绍信的理由很充足，建议传信部请教宗提名罗神父为主教。
纳瓦来神父既然不肯接受主教的职位，传信部秘书于一六七三年十月二日，依据法国主教们的请求，转求教宗是否任命罗神父为主教，因他的功绩卓著，他实在也是当之无愧的。
传信部因此特于一六七三年七月三十日开了一次有关中国的特别会议，其决定“对第三点：关于在中国祝圣主教的需要，及罗额我略——即罗文藻，他的优点需要进一步的报告，并写信给宗座代牧们，以查询罗神父是否应当加入宗座代牧的行列••••••”。
延至同年十月二日，由于法国主教们的发言人塞文神父(Sr.D.CarlosSevin)请求，与同年七月三十日的会议恳请相合，要求澄清没有决定的提案。为了它的重要性，兹抄录原文如下：
传信部覆文
通令——在符合上述前提下，在一六七三年十月二日又举行了另一次会议，参加者有以下几位枢机主教：欧道堡(Mons.PedroOttoboni)、雅必修(Albitius)、雅德理(DeAlteriis)、罗必烈(Rospigliosius)及雅藻力(Azzolinus)等人。在报告总结内，枢机们决定了以下几点：
1、请求教宗任命中国籍道明会士罗额我略为主教并给以名衔；委派他为直接属于圣座的代牧，职权跟以前所赋予三位代牧的相同，此外没有其它权利。
2、自受祝圣之日起，每年给罗文藻主教二百两银子作为生活费用。
3、只给上述主教划定中国地区，即教宗亚历山七世所委任于高铎令总主教(Mons.IgnacioCotolendí)，同时有权委派代牧，并在主教候选人自由进入中国后，祝圣他们为主教，以及划分新的传教区（资格较老的代牧有选择地区的权力），但必须立刻把此事呈报圣座和本传信部，才能获上述分区（假如认为适当的话）。
4、同意，并请求教宗准予所请。又假如他们中有需要，可选择两位有地位的司铎代管教区。
5、暂缓执行，直到教区划分时为止。
还有法国主教们的其它类似的请求。从上述档可以看出，罗马对这些问题已考察得很清楚。
以后，传信部呈请教宗以下的建议：呈请教宗提升罗额我略神父为主教，他属于道明会菲律宾玫瑰省，通晓国语，年龄五十，曾为三千人付了洗礼。他因为是本国人，能够很自由的工作。
教宗格来孟十世准许所求，发表了：《在座堂上SuperCathedram》谕令，时间是在一六七四年一月四日。教宗任命罗神父为巴西利诺城(Basiliopolis)主教头衔，南京代牧及中国其它五省和高丽署理主教。此外，教宗又送给他一枚宝贵的主教胸配十字架，以及教宗祝圣的一只戒指，用以表示对罗神父的爱护。
当罗神父接到教宗提升他为主教的谕令时，感到十分的恐慌。但是，为了听从教宗的命令，他答应于一六七七年初去泰国接受祝圣。可到了那个时候，他唯恐自己无力负担这么大的责任，于是写信给交趾支那及泰国的代牧们，请他们把自己的呈词转达给罗马。因为他不能接受自认为超越自己能力的职位。此外，还有一些特别的理由。但上述主教们回信劝他应该听从圣座的命令赶快来泰国接受祝圣。
罗神父既开明又不贪心，他想这样高的地位可能会带来许多不便。并且认为对于这么重要而艰巨的责任，自己没有足够的学问来应付。因为他很明智，他便请教他的同会弟兄——道明会教士们。道明会的教士们一直劝阻他不要挑起这么重的担子，去接受超越自己力量的职务。华罗神父在这件事上也曾写道：“额我略神父—罗文藻—没有接受主教职务，而且接受了也不好。”
传信部于一六七九年八月二十九日的会议上公布了一封法国主教们的信，说明罗神父不接受主教职位的理由。会议附加说明罗神父必须接受祝圣，或者由另一位代替他。厄里约堡城(Eliopolis)的主教也要求圣部强迫罗神父接受主教职位，把命令交于道明会的总会长，托他转到泰国。假如罗神父还坚持的话，就给法国主教们特权祝圣另一位神父，无论是会士或教区神父都好。
传信部为这件事又一次颁发谕令：“枢机主教们决定：由传信部写信给罗神父，以教宗的名义劝他并强迫他接受主教职位，公函交于道明会总会长的同时也寄另一份给厄里约堡城的主教。”